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近几年，一些用人单位不履行《劳动法》，不与农民工签订劳动合同，导致侵犯农民工合法权益的事件时有发生。

招用农民工，必须签合同

近几年，一些用人单位不履行《劳动法》，不与农民工签订劳动合同，导致侵犯农民工合法权益的事件时有发生。记者昨日获悉，继《洛阳市建设领域农民工工资支付监管办法》９月出台之后，市劳动和社会保障局、市建委、市总工会近日联合下发《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》，规范用人单位用工行为，保护农民工的合法权益。

招用农民工，必须签合同

现状 真正具备和农民工签订劳动合同资质的用工单位多是和包工头签订劳动合同，却不和农民工签订劳动合同。

包工头几个电话就招来大批农民工，达成一天多少钱的“口头协议”后，农民工就开始干活了。

据介绍，原因有二：一是农民工只盼着有活干，不敢和用工单位提“额外要求”；二是此前相关约束措施少，可操作性不强。

市劳动监察支队副支队长史太生介绍说，平时，看上去他们是为农民工维权，其实都是在为包工头讨薪，因为农民工对的是包工头，只有把包工头的工程款讨到了，才能谈上为农民工兑付工资。

现在，新出台的《通知》明确要求，用人单位招用农民工时，必须依法与农民工签订书面劳动合同，并且应及时到当地劳动保障部门鉴证。必须说明的一点是，签订劳动合同时，必须由具备用工主体资格的用人单位与农民工本人直接签订，不得由包工头或他人代签。

史太生提醒，农民工应明白，建筑领域所谓的工程项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等均不具备用工主体资格，不能作为用工主体与农民工签订劳动合同。真正具备主体资格的是和项目建设单位签订了施工合同的施工企业或其具备相关资质的分支机构。

新出台的《通知》对农民工很有利。根据规定，用人单位自招用之日起，就与农民工形成了劳动关系。只要同时具备下列条件，双方的劳动关系就已成立：用人单位和劳动者符合法律规定的主体资格；劳动者受用人单位的规章制度约束和劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

需要特别提醒的是，农民工在签订劳动合同时不需缴任何形式的抵押金、风险金等。

合同上必须写明劳动报酬和工作时限

现状 农民工说自己在某工地、某矿山干了多少天，每个工时多少钱。但包工头算出来的钱数、计算的天数往往比农民工说的低得多。因为没有签劳动合同，双方发生劳资纠纷时，劳动保障部门只能协调解决，最后吃亏的肯定是农民工。

史太生说，新出台的《通知》明确要求，用人单位和农民工签订的劳动合同，内容必须明确、完善。

该《通知》要求，用人单位和农民工协商达成一致意见后，可从以下三种形式中任选一个：有固定期限，无固定期限或以完成一定量的工作任务为期限。但无固定期限的劳动合同要明确劳动合同的终止条件，有固定期限的劳动合同要明确起始和终止时间。

对于试用期，双方可以在劳动合同中约定，但劳动合同期限在半年以内的，不再约定试用期；在半年以上、１年以内的，试用期不得超过３０天；在１年至２年的，试用期不得超过６０天；在２年以上的，试用期最高不能超过６个月。

合同须明确约定工资以货币形式按月支付

现状：从进入工地干活到工程结束，许多农民工拿不到一分钱，工资一直被拖欠。

新出台的《通知》规定，劳动合同必须明确约定工资以货币形式按月支付，并约定支付的时间、标准和支付方式。按月支付的工资不得低于当地政府规定的最低工资标准；若因劳动合同中没有约定工资标准而发生了争议，用人单位应当按照当地上年度同行业在岗职工平均工资标准支付劳动报酬。

此外，用人单位还必须及时为农民工办理工伤保险、社会保险等。

用人单位解除合同，必须支付补偿金

现状 一些用工单位对待农民工的态度往往是，今天让你干，你就干；明天让你走，你就得走。

用人单位或包工头的一句话就决定了农民工的去留，非常不合理。

新出台的《通知》规定，用人单位要指定专职或兼职人员负责管理劳动合同，建立劳动合同管理台账，要书面记录农民工的工资支付、保险、福利、加班加点等情况。

用人单位不能随意与农民工解除劳动合同，根据有关规定，若属合理终止劳动关系，用人单位要按规定支付农民工经济补偿金，同时为劳动者出具终止、解除劳动合同的通知书或有关证明。

史太生说，若有劳动合同在手，用人单位随便让农民工走人不仅违法，还得支付补偿金。若用人单位与农民工解除劳动合同未依法给予经济补偿，劳动保障部门将责令其限期支付，逾期不支付的，将责令其按照应付金额５０％以上、１倍以下的标准加付赔偿金。

不和农民工签订合同，重罚

如何让该措施落到实处，切实保护农民工的权益？史太生说，若查出用人单位和农民工不签订劳动合同，劳动保障部门将责令其限期改正。

拒不改正的，劳动保障部门将依法给予惩处。

新出台的《通知》规定，用人单位与农民工建立劳动关系而不依法签订劳动合同，且经劳动保障部门责令改正而拒不改正的，将按照有关规定对其处以２０００元以上、２万元以下的罚款。

若用人单位违法向农民工收取或变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，或扣压农民工证件的，由劳动保障部门责令其限期退还。

对逾期不退还保证金等不合理费用的，将被处以实收金额１倍至３倍的罚款；对逾期不退还农民工证件的，劳动保障部门将按每证５００元的标准对其处以罚款。

劳动保障部门若发现用人单位违犯劳动保障法律、规章或者不履行劳动合同约定，擅自延长农民工劳动时间的，将责令其立即改正，并可按受侵害农民工每人１００元以上、５００元以下的标准对其处罚；若发现用工单位没对农民工采取必要的劳动保护措施，将责令其改正，并可按照受侵害的农民工每人１０００元以上、５０００元以下的标准对其处罚。

市劳动监察支队支队长马占军说，广大农民工一定要认识到签订劳动合同的重要性，不要图省事不签劳动合同。

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